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农业农村部2020年农业产业强镇建设工作的通知

发布日期:2020-12-02
农办计财〔2020〕5号
农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好
2020年农业产业强镇建设工作的通知.
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村厅(局、委)、财政厅 (局),新疆生产建设兵团农业农村局、财政局,黑龙江省农垦总 局、广东省农垦总局:
乡镇是上联城市、下接乡村的纽带,是聚焦农业主导产业、撬 动乡村产业振兴的重要支点。2018年起,农业农村部、财政部引导 各地建设农业产业强镇,推动产业融合、产城融合发展,促进乡村 产业振兴和城%融合“为加快培育富民乡村产业,助力打赢脱命' 攻坚低和全而知成小廉7:1么,202()年将继开M.农业产业强镇建 设工作,现将有关中项训知如'S,
一、 总体要求
以习近平新时代屮III特fe社会主义思想为指导,牢固树立新 发展理念,落实高质最发展 < 求,以实施多村振兴战略为总抓手, 深入推进农业供给侧结构性改苹,在镇(为)行政区域范围内,聚 焦农业主导产业,聚集裕源要索,强化创新引领,独长产业链,提升 价值链,打造一批主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活 跃、产村产城一体的农业产业强镇,示范带动乡村产业转型升级, 为全面建成小康社会和乡村全而振兴奠定坚实基础,
二、 建设内容及支持方式
(一)建设内容
一是壮大农业主导产业。依托镇域1 —2个农业主导产业,加 快全产业链、全价值链建设。着力支持提升原料基地、仓储保鲜、 加工营销等设施装备水平,构建特色鲜明、布局合理、创业活跃的 乡村产业体系,催生新业态新模式,创响“乡字号”“土字号”品牌, 示范引领城乡融合发展。
二是培育产业融合主体。创新产业组织方式,鼓励农民合作 社和冢屣农场发展农产品初加工,引导农业企业与农民合作社、农 户朕台建设原料基地、贮藏和加工车间等o鼓励发展农业产业化 龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参的农业产 业化联合你,增强%村产业发展内生动力“
三是创新利益联结机制。推动龙头企业以乡镇为基地建设加 工物流等中心,t近州:l也吸引农民就业、创业.引导农业企业与小 农户建立契约型、分红型、股杈型等合作方式,把利益分配重点向 产业链上游倾斜,促进农民特绒増收,让农户更多分享名村产业发 展红利°
四是持续助力脱贫攻坚。发挥中央财政资金引领作用,支持 贫困地区实施农业产业强镇建设,探索适宜贫困地区的乡村产业 发展模式,探索让贫困户尤其是建档立卡的贫困户稳定分享产业 融合发展的增值收益的建设模式,助力脱贫攻坚。
(二)支持方式
对2020年新批准建设的农业产业强镇,中央财政资金通过以 奖代补方式予以适当支持。中央财政补助资金由各地结合建设内 容,用于镇域农业主导产业发展,重点支持全产业链开发经营中的 冷藏保鲜、加工营销等关键领域、薄弱环节,推动主导产业转型升 级、由大变强,逐步构建现代农业产业体系。鼓励各地按照规定积 极统筹整合其他资金,创新支持方式,撬动社会资本和金融资本投 资,支持农业产业强镇建设,共同发展镇域经济o
对2018年-1准建设的农业产业强镇,农业农村部、财政部将 组织择优认定并绐予适.当奖励,
三、建设条件及申报程序
(_ )建设条件
申请农业产业强镇建设的镇(乡)应满足以-「要求;

一是政府高度重视。具tW级人民政府积极主动布局农业产 业强镇建设,制定了农业产业发1巾长期规划,月,思路清晰、目标 明确、措施可行、支持力度大“
二是主导产业基础良好。主导产业优势明显,产业规模较尤, 东、中、西部地区値城农业主导产业总产值分别达到2亿元、1.5亿 元、I亿元以上(国家级贫困县,新噩维普尔自治区、西藏自治区及 新疆生产建设兵团可放宽为0. 3亿元以上)。申报时,要将培育的 主导产业落实到具体品种类别,不得%统地将粮食、水果、畜禽、水 产等综合性行业作为主导产业,不得将休闲农业作为主导产业“ 2018—2019年创建比较集中的茶叶、花卉苗木等产业,原则上暂不 列为2020年支持对象。
三是融合发展初见成效。围绕主导产业初步形成农村一二三 产业融合发展的格局,主体多.元、业态多样、类型丰富。东、中、西 部农产品加工业产值与农业产值比分别达到2 : 1、1.8 : 1、1.6 : 1 以上(对国家级贫困县,新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生 产建设兵团不作要求)。
四是产业布局科学合理。主导产业与当地发展基础、资源条 件、生态环境、经济区位等相匹配,发展功能定位准确,镇域公共基 础设施完•各,服务设施配套,产业发展与村庄建设、生态宜居同步
五是联农带农机制初步建立。积极创新垠农带农激励机制, 拚杓a #和篆顶农场、时合作社.农』产业化龙头企业等新型 经营主体与农户建立紧密利联结机制,•分享二三产业增值收益;
各省(自治区、百伟市及新獺生产建设兵团、中央直属垦区’以 下简称“各省”)可根#:■实际情况,卻化完善建设务件,
(二)申报程序
2020年,农业产业輙鎮申报工作由各省级农业农村和财政部 门统筹安排,组织申报遴选工作,
一是申报指标下达。农业农村部、财政部按照相关因素测下达各省申报建设的数量指标(详见附件1)。计划单列市不单独 安排指标,由所在省份统筹安排,每个县每年推荐数量不超过1 个,原则上2018年.2019年批准实施的县不再申报相同主导产业 的乡镇(国家级贫困县除外"城关镇、开发区、街道办事处、国家 现代农业产业园所在镇(乡)不列入推荐范围。超指标申报不予 受理。 •
二是申报材料填写。各省农业农村、财政部I' 1根据建设条件 和申报数量,公开组织申报。县级政府为申报主体,镇(乡)政府 为实施主体,申报建设的县(市)要认真填写《农业产业强镇建设 申报表》(见附件2 ),撰写实施方案(见附件3 )等材料。
三是组织遴选上报。各省根据申报情况组织遴选,择优推荐 开展殍设的农业产业强镇名单各省级农业农村、财M部门须以 农计财文股合提交推荐函,并于3月20日前将推荐由、申报表、实 1方笑以庆其他相关证明材料■汇编成,册,报送农业哝村部#财政 部(邮矿至农业农村都计划财务司、乡村产业发展司和败政部农业

农村司各I份)O申报材料须同时以PDF格式通过农业农村部农 业转移支付项目管理系统上报“
四是审查公布名单。农业.农村部、财政部将对照建设条件,对 各省推荐的.农业产业强镇及相关材料讲行亥核,通过复核后由农 业农村部、财政部联合发文公示后扌化准启动建设,,未通过复核的, 减少建设数量,不再递补。
要统筹兼顾种植、畜牧、水产、热作等产业〃建设名额指标在 5个以上(含5个)的省份,以粮棉油糖等大宗农产品为主导产业 的农业产业强镇须占全省总量的20%以上。
四、有关要求
(一) 加强组织领导。省级农业农村、财政部门要高度重视, 健全工作协作机制,要建立农财两部门参加,由计财、乡村产业和 相关业务处室组成的项目工作组,加强工作指导。县镇两级人民 政府落实建设工作,成立项目专班,确保项目顺利实施,保证工作 方向不偏、资金规范使用,建设取得实效。
(二) 严格管理考核。省级农业农村、财政部门要加大日常工 作调度,加强督促检查,推动农业产业强镇加快建设、规范实施o 要參照国家农业产业强镇绩效考核指标体系,结合各省实际情况, 细化量化考核指标,开展绩效考核工作,按时上报考核结果.
(三) 做好总结宣传。各省要及时总结农业产业强钺建设的 典型和砰推r ,叫'俱制的成功1式,充分利用多种媒体多桀遒 名形式开展宣传导,展示示范做法和况施丿起效,枳极我 > .农业产
业强镇建设的良好氛围。
五代联系方式
(—)农业农村部
计划财务司 李 睛,也话010—59192554
乡村产业发展司 杜鹏飞,电话01 ()—59192745
(二)财政部
农业农村司 郑启辉,电话010—68851480
附件:1 .农业产业强镇建设申报名额指标
2…农业产业强镇建设申报表
3.农业产业强镇建设实施方案(模板)
 

附件I
农业产业强镇建设申报名额指标
序号 —
!
_ 地区
.IMJ
申报标(
1
r 河北 2
11
4 iiipy 7
5
6
即暨^  辽十 10
8
7   6
8 黑龙江 13
9 .上海 1
1() 江苏 12
11 浙江 8
12 安徽 12
13 Tiii 建 1 1
14 江西 7
15 山东 16
16 河雨 16
17   14
18 湖南 14
19 广东 12
20 1l«i 7
21 海南 1
22 重庆 7 .
23 四川 18
24 贵^屮1 9
25 云南 11
26 四藏 2
27 陕西 9
28 II 7
29 1’油 4
30 ,r« 3
31 新那1 6
3 ? 制旳"勺上设曰扌1 2
34 ' 黒龙江冇毕温总川__ 广东?厂£蜡总侃 1
7
  <r d 270
 

农业产业强镇建设申报表
镇(乡)名称 (IX"归 县(市、区)
镇(乡)
是否贫困县(市) L倪(门国家级統困以•□省级贫困县)□否
县级负责人及联系方式  
乡镇负责人及联系方式  
镇域面积
(平方公里)
  人口情况 (万人)  
农业主导产业 1. 2.
2019年农业产值 (亿元)   主导产业产值 (亿元) 1. 亿元
2019年农产品加 工业产值(亿元)   2. 亿元
2019年农产品加 工业产值与农业 产值的比值   镇域内农业产业化 龙头企业数量(个).
(附证明材料)
国家级—个
省级—个 地市级__个
主要农产品获得绿色食 品、有机食品或者农产品 地理标识登记情况(附证 明材料) 绿色食品认证 □有 □无
(如冇:有―个,产仙名称: )
有机食品认证 □有 □无
(如彳J : A 个< ” nn名称; )
农产品弛理标识登记□有 口无
(如有:冇—个,产品名称:)
有无编制镇域农业产业发展总体规划 (如有,请附证明材料并扫描附后) 口有
县级相关支持政 策情况(附证明材 料)    
 
纟镇农村居民 人均可支配收入(万元)
 
()

主导产业 基本情况 (30()字以内)  
产业融合 发展情况 (30()字以内)  
联农带农机制
(300字以内)
 
支持内容及 资金测算  
申请单位意见 负责人签字:(公章) 年 月 日
推荐意见
(县级农业农村部门)
推荐意见 (县级财政部门)
推荐意见
1 (省级农业农村部门意见)
推荐单位
(省级财政部门)
 

(模版)
湫业产业强镇建设实施方案
***省(区、市)***市
心*县(市,区)心*镇(乡)
2020年心月心曰
一、 镇(乡)基本情况
包括项「I建设值(乡)区域范围、果木条件、农'I卩产业 发展情况等.
二、 主导产业发展情况
包括主导产业规模、规划布局、发展思路、产业融合现 状、带动能力、联农带农机制创新、技术研发应用、绿色发 展、品牌建设等方而。
三、 建设思路目标
包括建设的思路原则、任务目标等0
四、 主要建设内容
包括主要建设项目、承担主体、实施内容等方面。
五、 建设资金测算' 使用和管理
包括资金测算、使用方向、资金监督等方面。
六' 效益分析
包括经济效益、社会效益和生态效益等方面。
七、 支持政策
包括县、镇(乡)对主导产业发展、人才、科技等方面 的支持政策。
八、 组织保障
包括组织领导机制、运行机制、宣传策划等。
农业农村部办么JT 2020年2月12日和发

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